以新型工业化推进农业产业化发展

一、完善政策，优化乡村产业发展环境

埇桥区先后出台了《关于提质增效加快乡村产业振兴的实施意见》（埇发〔2019〕16号）和《加快推进乡村产业振兴奖励扶持办法（试行）的通知》（埇农工组〔2019〕5号），明确了“113551”全区乡村产业振兴工程，规划了分工明显、功能有机衔接的区、乡镇、村三级产业发展格局。每年拿出3000万元，在农产品加工、园区建设、品牌创建、经营主体培育、设施装备提升、项目建设等方面给予支持。强化领导，确保各项政策落地见效，定期对各乡镇、有关街道、园区的乡村产业发展情况进行督促调度，试行一季度一督促一排名，将季度督促成绩列入年度岗责绩效考核。

二、优化产业空间结构

重点打造国家现代农业产业园。整合涉农资源，持续加大投入力度，完善基础配套设施，加快产业集聚，提升公共服务能力，打造好粮食和畜禽这两大主导产业。强化区级产业统筹。按照“百千万”现代农业示范工程“两核多翼、多园多点”的产业布局，以埇桥区国家现代农业产业园建设为重心，继续统筹资源推进西二铺核心区、绿色家居产业园、城东秸秆综合利用产业园、宿州市循环经济示范园等园区建设。推进镇域产业聚集。推动顺河板材加工示范园、符离农产品加工示范园、桃园农产品加工产业园、苏湖循环农业产业园、信达循环农业产业园等一批农产品加工、农旅融合、种养结合农业产业园转型升级。支持农产品加工流通企业中心下沉，向有条件的镇和物流节点集中。引导大营葡萄、永镇甜叶菊、夹沟香稻米等特色小镇立足产业基础，加快要素聚集和业态创新，辐射和带动周边地区产业发展。

三、打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，积极融入长三角一体化。

依托优势产业，推进长三角基地建设。我区小麦种植面积236万亩，建设了158家规模肉禽养殖场和362家蛋禽养殖场，家禽存栏795.7万羽，出栏1812.55万羽，依托产地资源优势，草源牧业、徽香源烧鸡联合体、皖神面制品、皖豆香成功申报了长三角绿色农产品生产加工供应基地，另外，金海面业列入省创建名单。加强沪苏浙地区招商引资，扩大合作交流。结合对标学习江浙沪，积极承接长三角项目转移，加强招商引资，开拓长三角市场，实现“引的进来、销的出去”。

四、加大乡村产业招商力度

    聚焦埇桥农业产业突出问题，立足优势特色产业和资源禀赋，在优质原料基地建设、农产品精深加工、现代农业物流、农村电子商务、休闲农业等方面，招引落地一批农业项目，打造高起点、高标准、高效益的现代农业发展样板和乡村产业兴旺标杆。强化农业招商引资激励机制，将农业招商引资工作纳入农业产业化年度考核表彰范围。强化招商项目策划，创新项目招商、建设和运营模式，提高合约履行率、资金到位率、项目开工率，确保项目招得进、建的快、质量高、效益好。

五、持续推进农产品品牌创建工作

实施品牌引领战略，利用农展、微媒体、广播电视等平台加强推介宣传，提升符离集烧鸡、埇桥区人造板、夹沟香稻米、栏杆牛肉等品牌影响力，培育壮大埇桥大豆、八张蔬菜等一批公共品牌。积极开展地理标志农产品培育以及“三品一标”认证。连续举办了中国烧鸡产业大会、中国林业发展大会、全国豆制品加工业研讨会等全国性的会议，积极组织企业参加合肥、上海、国展等各类展示展销活动，推介了品牌展示了形象。目前，埇桥区共有中国驰名商标3个，中国地理标志证明商标3个，安徽省著名商标43个，绿色食品39家，产品47个，无公害农产品38家，产品45个，有机食品2家，产品8个。

六、大力发展农产品加工业。

支持发展农产品、林产品和农村特色加工业，创建一批农产品精深加工示范基地，提升加工转化率和副产物综合利用水平，实现农产品多层次、多环节转化增值。鼓励农民合作社和家庭农场发展农产品初加工，建设一批专业村镇。推动农产品加工集聚，支持农产品加工优势乡镇建立和提升农产品加工产业园。鼓励皖神面制品、金海面粉、皖豆香豆制品、刘老二烧鸡等农产品加工领军企业建设原料基地和加工基地。

存在问题：一是近些年区级层面的政策支持力度不够。近两年我区落实的农业产业发展方面的支持政策多为部级、省级层面，区级层面的支持政策即便出台，也很难兑现，省部级支持政策大多面向较大的农业经营主体，处于成长阶段的中小型企业很难享受到；二是农产品加工企业少。我区农产品加工企业多集中于粮食加工、板材加工行业，而畜禽和蔬菜行业，几乎没有上规模的加工型企业，我区是肉牛、肉羊、蔬菜产出大县，有着丰富的原材料资源，却没有孕育出大的加工企业；三是我区的农产品加工还多以初粗加工为主，精深加工企业少。像粮食产业多为面粉加工企业，两家大型的粮食加工企业皖神、安特的产品也都是酒精、股朊粉等初级加工品，板材加工业也多为胶合板等用于生产家居的初级加工品，产品竞争力低下，抗拒市场风险的能力太弱。

意见建议：一是加大全产业链招商引资项目奖补力度。目前我区招引了一批温氏、丰沃、江苏立华、牧原集团等生猪养殖项目，建议下一步出台一些有诚意的、实质性的用地、税收政策，招引一些肉牛肉羊、生猪等加工类企业，特别是对一些大型的、带动能力强的大型加工企业要特事特办，争取使其尽快落地埇桥。

二是尽快出台区级奖励扶持政策。出台一些针对中小型加工企业的扶持政策，比如鼓励做大做强、贷款贴息、贷款担保补贴等类型的奖励政策，奖励资金不一定多，但一定要能落实兑现，增强企业家发展信心，让其能看到希望。

三是积极开展与农业产业发展先进地区交流合作。认真筛选国内头部企业，特别是行业内在产品方面有话语权的龙头企业，组织我区内经营主体多参观、多学习。