2023年上半年农业特色产业帮扶工作情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，为更好的巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴，有效促进我区农业特色产业发展，按照省、市上级主管部门工作部署，持续加强产业帮扶项目实施，大力推广“四带一自”产业帮扶模式建设完善农业产业园区，健全联农带农机制，并取得部分成效。

一、工作部署

（一）以产业帮扶项目为抓手，增加村集体经济收入

加强产业到村到镇项目的谋划水平，用好乡村振兴产业发展资金，结合本地产业发展规划和乡镇、村资源禀赋，利用产业发展项目资金的投入推动本地特色产业的持续提升。

今年产业到村项目在做好投资大、跨区域的大项目实施的同时，关注村级项目实施需要，认真做好产业项目的实施，增加村集体经济收入。

（二）以产业园区建设为引导，推动乡村特色产业发展

持续加强产业园区建设，充分认识产业园区的重要性，利用产业园区的集聚效应，持续改善现有园区基础设施条件，扩大园区建设规模，增强园区带动产业发展和村集体增收能力，注重完善园区内产业配套设施设备，将项目资金用到刀刃上，提升园区功能，延伸产业链条，努力把园区打造为带动一二三产融合发展的示范区。

（三）以政策扶持为导向，鼓励主体参与带动

加强对带动主体的支持力度，在相关政策制定上进一步向带动主体“让利”，在紧紧围绕乡村振兴战略的同时，通过农业产业提升项目的实施，以农业供给侧结构性改革为主线，抓好融合发展，促进带动主体在乡村振兴战略中发挥重要支撑作用。鼓励带动主体与脱贫户之间建立互利共赢的稳固利益联结机制，在新型农业主体中要形成一股“想带动、能带动、会带动”的清风正气。

（四）以到户项目为补充，支持脱贫户自主发展

支持脱贫户开展自种自养，鼓励自种自养户依托产业园区和带动主体发展特色产业，鼓励有能力、有条件的脱贫户适度扩大产业发展规模。认真落实“菜单式”到户项目实施办法，明确资金申报标准、支持脱贫户开展多品种种养等。

（五）以农业保险为保障，完善特色保险机制

进一步完善特色农业保险政策措施，根据实际科学设置险种、保额、保费，强化对脱贫户、村级资产以及带动主体的保险保障，提高保险理赔速度，为发展特色产业的村和脱贫户以及带动主体保驾护航。

二、政策落实

2023年下达中央、省级及区级衔接推进乡村振兴补助资金中，分配用于产业帮扶资金共19096.9万元，其中用于产业帮扶到村项目实施的资金共计11373万元，共批复实施到村到镇项目28个（实施体量大、跨区域的到村项目7个），带动增收行政村95个，每年带动村集体增收不低于500万元，在推动农业特色产业发展的同时，有效带动村集体经济发展。通过对辖区内具有劳动能力、产业发展意愿及条件的脱贫户和监测户进行了统计摸排，组织实施了产业到户项目6693个，批复资金1856.1575万元。

三、园区建设

我区已建成的76个产业发展园区2022年度为村集体带动增收320余万元，通过股份联结、劳务联结等方式带动脱贫户1500余人，充分发挥了园区平台和带动的积极作用。2023年度我区继续推进产业发展园区建设提升工程，针对具备提升条件的老园区及适宜园区建设的行政村，结合当地产业发展规划，支持其项目申报和实施，持续改善现有园区基础设施条件，扩大园区建设规模，增强园区带动产业发展和村集体增收能力，实施完善园区建设项目2个，新建园区1个。

四、产业服务

为进一步做好产业帮扶指导服务工作，我区积极动员农业技术服务人员，发挥农业技术特长，一是组织农业产业发展专家组，对镇村产业帮扶项目谋划进行指导，提高产业帮扶项目可行性；二是做好产业发展指导员队伍管理，鼓励支持产业发展指导员深入基层，宣传产业帮扶政策，指导脱贫户自主发展产业；三是持续开展农业生产技术帮扶活动，继续坚持农业技术人员包服脱贫户，完善产业指导员帮扶体系，指导脱贫户开展自种自养。

五、联农带农

为进一步巩固带动主体与脱贫户之间的利益联结机制，有效发挥新型农业经营主体带动能力，一是积极推行产业扶持政策，针对特定产业开展政策支持。2023年我区将投入资金200万元实施预制菜高质量发展项目，支持预制菜加工企业扩大投资提档升级，推动我区预制菜产业有序发展。二是坚持示范带动引导，我区在明确带动标准的基础上，在农业项目申报、特色产业保险补贴申报、示范主体推荐等事项上落实带动主体优先原则，鼓励新型农业经营主体积极参与带动，目前全区共有240家新型农业经验主体带动脱贫户4250户。

六、风险防范

为加快推进乡村振兴产业发展，完善农业特色产业风险保障，提高自种自养脱贫户、财政资金形成农业特色产业资产和带动主体抗灾、抗风险能力，2022年我区投入资金165万元，为全区6600户自种自养脱贫户及74个财政资金形成的农业特色产业资产，并制定带动主体购置农业特色保险补贴政策，落实农业特色产业风险保障措施。2023年为进一步完善风险防范措施，我区将投入资金400万元，建立健全风险防范机制。