【新闻发布实录】2024年区住建局持续深化工程建设项目审批制度改革新闻发布会

发布人：区住建局党组成员、副局长何姗，区住建局行政审批股股长邱守千
参会媒体：拂晓报|埇桥新闻网|人民数字|中安在线|宿州埇桥发布
访谈时间：2024年6月21日
发布地点：宿州市埇桥区教育体育局
发布单位：埇桥区委宣传部
访谈摘要：介绍区住建局关于深化工程建设项目审批制度改革方面相关工作进展情况

发言人：区住建局党组成员、副局长 何姗
各位媒体朋友，大家好！
区委、区政府围绕全市奋力追赶苏北的高质量发展大局，提出了“一条主线、五大行动”的工作蓝图。旨在千方百计把“最近苏北、最似苏北”的基础条件转化为“追赶苏北”的实际行动，保持经济社会发展的强劲势头。近年来，宿州市埇桥区住房和城乡建设局积极贯彻落实区委区政府全面对标“一条主线 五大行动”的相关文件精神，深入贯彻优化营商环境要求，以市场主体满意度为根本出发点，加大工程建设项目审批制度改革力度与措施，进一步减流程、缩耗时、降费用、优服务，持续优化办理建筑许可营商环境，现在向大家通报具体情况。
一、加强审批事项管理，规范审批程序
一是规范化管理审批事项，根据省级部门要求重新调整审批事项清单，将工程全流程审批涉及的79个审批服务事项全部列入清单管理，同时纳入“工程建设项目审批管理系统”办理，做到清单之外无审批，实现“一网通办”。
二是标准化管理审批事项，按照企业“看得懂、走得通、用得上”的标准，重新编制了《宿州市埇桥区工程建设项目审批申报指南》，明晰全过程审批流程，细化申请条件、申报材料、办理程序、办理时限等。
三是开展告知承诺制事项履行，按照事项告知承诺制和材料告知承诺制实行分类管理，重新调整了承诺制事项清单和承诺书模板，明确了12个承诺制事项的承诺内容和审查要点，建立了申请、监管、履约的承诺制闭环管理机制，通过对未及时履行承诺的企业发送预警督办信息、限制新事项申报、实行黑名单管理等，加强事中事后监管，今年埇桥区共办理承诺制办件97件。
二、拓展窗口集成服务，解决企业难题
一是建立“帮办代办”服务机制，公开了埇桥区“帮办代办”专员名单，从项目立项阶段到竣工验收阶段提供“项目管家”服务，变被动服务为主动服务，变单项服务为全流程服务，今年已为13个项目提供了帮办代办服务，加快了项目审批手续办理。
二是深化工程建设项目审批集成服务，推行“一项目一策”服务模式，建立项目策划生成、用地清单、审批事项清单、项目审批流程图、审批材料清单、项目包保联系人清单的项目服务清单体系，为企业提供量身定制的套餐式、主题式集成服务，打造“一项目一方案”项目服务地图。
三是深化“有求必应、有问必答、有难必帮、有诉必解”的“四有”综合服务窗口建设，进一步健全全流程帮办代办服务机制，深化集成服务改革，由“一窗受理”转变为“一窗全程代办”、“全程包办”，为企业提供高效便捷的“一站式”综合服务，助力企业和办事群众无感报建；拓展“精准+定制”的主动代办服务，开展延时服务、远程服务、上门服务、重点帮办等，针对办事主体的不同需求，拓展多样化服务，切实提升企业获得感。
三、减免审批环节费用，持续简化流程
一是针对社会投资简易低风险项目规范减免了工程勘察费、施工图审查费、人防易地建设费、城市基础设施配套费和不动产登记费等5项费用，将费用减免纳入线上办理，做到申请材料清晰、过程公开透明，提高了惠企政策兑现便利度。
二是针对社会投资简易低风险项目通过豁免规划设计方案审查，实行施工图审查自审承诺，实行工程规划许可和施工许可并联办理，将审批全流程压缩为立项用地许可、开工前许可、联合验收和不动产登记4个环节，进一步简化流程。
四、紧盯对标提升举措，推动改革创新
一是优化了联合验收，推行“一个标准、一套人马、一次办结”联合验收模式，同步强化建筑工程质量安全监督管理靠前服务，推动质量监管向质量服务转变，简化了实行联合验收工程的竣工备案手续，联合验收通过后，即时完成竣工验收备案，最大程度简化验收手续。
二是推行了“桩基先行”，建设单位确定施工总承包单位后，可根据施工阶段自主选择办理分阶段施工许可证，同时简化相关手续，在建设项目设计方案批复后，即可单独办理基础或桩基工程施工许可，截至目前共办理了5个项目的分阶段施工许可，项目平均提前开工一个月以上。
三是持续优化市政公用报装服务，健全水电气网等市政公用报装联合办理制度，做到“一表申请、一口受理、联合踏勘、一站服务”，探索水电气网“随路先建”，持续提升项目开工、监管、验收效率。
下一步，我局将持续对标国内一流营商环境，加大改革探索力度，以更高的标准深化推进工程建设项目审批制度改革，不断优化办理建筑许可营商环境，为推动埇桥区高质量发展贡献力量。
主持人：感谢何局长的情况介绍。下面是答问环节，欢迎各位记者朋友就您关心关注的问题进行提问。
记者：刚才提到了“分阶段施工许可证”，请问与正式的施工许可有什么区别？分阶段核发施工许可证带来了哪些便利？
区住建局行政审批股 股长 邱守千回答：根据《建筑工程施工许可管理办法》，建设单位在开工前应当先行申请领取施工许可证。过去，工程项目施工许可证必须整体核发，需要取得整体工程的用地许可、建设工程规划许可、施工图审查合格书等相关手续后才能办理施工许可，有的工程因整体项目的个别手续不完备，迟迟不能开工建设。为加快项目开工手续办理，我们推行分阶段核发施工许可证新模式，对具备开工条件的施工阶段，如桩基、基础等部分先行核发施工许可，同时精简相关手续，推动项目早开工、早建设，可帮助企业提前开工1个月以上。
记者：工程建设项目审批推行告知承诺制的意义是什么？能带来哪些优势？
区住建局行政审批股 股长 邱守千回答：工程建设领域推行告知承诺制是推动社会信用体系高质量发展建设的重要一环。对于企业，可凭信用，实现事项告知即做到、材料告知即送达，在为企业减负方面做到了极致。对于相关审批部门，事中事后监管这一环节的加入改变了过往“重审批、轻监管”的流程架构，现在强调宽进严出，轻审批、重监管，压实了各方的监管责任。对于社会，完善了信用价值体系建设，提高了违信失信成本，通过全方位事中事后监管与信用公开平台建设，可引导市场主体和公众关注并参与守信激励创新工作，提高全社会诚信水平。
主持人：谢谢各位记者的提问，感谢两位领导的情况介绍和互动交流。希望媒体朋友们充分利用各类新闻宣传平台，广泛开展宣传报道。今天的发布会到此结束，谢谢大家！