埇残联〔2023〕6号

各镇人民政府、街道办事处、园区管委会：

《埇桥区2023年困难重度残疾人家庭无障碍改造实施方案》已经区残联党组同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

宿州市埇桥区残疾人联合会

2023年2月27日

埇桥区2023年困难重度残疾人家庭

无障碍改造实施方案

    困难重度残疾人家庭无障碍改造，是提高残疾人居家生活质量、解放残疾人家庭劳动力、助力残疾人全面发展和共同富裕的一项民心工程，是建设无障碍环境、促进残疾人参与社会生活、共享改革发展成果的基础条件。根据2022年残疾人基本状况及需求信息动态更新数据和《安徽省“十四五”困难重度残疾人家庭无障碍改造实施方案》（皖残联〔2022〕29号）通知精神，为了继续巩固残疾人脱贫攻坚成果，提升残疾人生活质量，助推乡村振兴，逐步推进农村地区无障碍环境建设的要求。为指导全区各镇街残联实施困难重度残疾人家庭无障碍改造工作，结合我区实际，制定本实施方案。

一、目标任务

明确2023年改造目标任务，根据工作总体安排，确定2023年改造目标任务,全区共计475户。依据全国残疾人基本服务状况和需求动态更新系统信息数据，对困难重度残疾人家庭无障碍设施改造，优先安排一户多残、老残一体等特殊困难残疾人家庭，兼顾各类别残疾人迫切需求，扩大残疾人家庭无障碍改造覆盖面。

二、实施对象

实施对象应同时具备下列条件：

（一）持有《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级为一级或二级且有家庭改造意愿；

（二）当地认定的生活困难家庭；

（三）住房具备改造条件；

（四）对无障碍设施依赖程度高，需求迫切。

同等条件下，要优先改造“一户多残”、“以老养残”等特殊困难残疾人家庭。

三、改造内容

肢体残疾、视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾的人，无障碍改造需求各不相同。结合埇桥区实际，根据残疾人特点和需求，科学确定残疾人家庭无障碍改造内容。残疾人家庭无障碍改造包括但不限于起居室、厅堂、厨房、卫生间、阳台、地面、通道、墙面、门窗等无障碍设施改造，能保障残疾人安全、改善生活质量、提高生活水平的智能化家居家电设备，排除用电安全隐患的水电线路改造和安全插座开关配置，以及辅助器具适配安装等等。不同类别的残疾人家庭无障碍需求有共性，也有个性，也有交叉，为此，埇桥区残联根据残疾人家庭实际情况和不同类别残疾人的个性需求，进行分类融合设计和实施改造。

四、实施方式

通过政府购买服务引入第三方实施改造。由埇桥区残联按照规定程序通过政府采购、招投标方式引入有资质的施工单位进行统一改造。

五、实施流程

（一）需求调查。由埇桥区残联牵头，以乡镇（街道）、村（社区）残联工作人员、残疾人工作专职委员和协助理员队伍为主，依据年度计划改造任务量，结合中国残联下发的需改造对象名单，对辖区内残疾人家庭无障碍设施改造需求情况进行全面摸底，并按照家庭困难和急需程度排序汇总。

（二）改造对象确认。埇桥区残联按照摸底的结果，对符合条件的残疾人家庭，经残疾人本人同意后，确定为实施对象，同时填写《安徽省困难重度残疾人家庭无障碍改造申请审批表》。确因残疾等客观原因无法签字或作出决定的，由其家庭成员（监护人）代为签署意见；无其他家庭成员（监护人）的，可由所在村（社区）委员会代办。

（三）预审评估。埇桥区残联组织人员进行实地评估设计，同时对实施对象的残疾情况、家庭经济条件等进行现场核实，对家庭环境等予以绘图并拍摄照片或视频记录。专业人员以入户调查及评估的资料为依据，对改造对象的无障碍需求和改造可行性进行综合分析，按无障碍有关技术标准制定个性化的建议方案。对不符合条件、超出实施方案范围或确实无法改造的，应予解释。未纳入当年改造范围的，其评估结果留作下年度的申请依据，参与下年度的申请排位。

（四）实施改造和验收。

1.入户施工。施工单位根据施工方案组织施工。无障碍改造必须符合国家工程建设有关规范和无障碍设施建设的要求，参照《无障碍设计规范》等有关标准执行，设施类的改造具体可以参见《安徽省困难重度残疾人家庭无障碍设施改造参考标准》。改造施工时要充分考虑和听取残疾人的意见与建议，尽量满足残疾人个性化需求，做到严控质量、文明施工、规范建设、确保安全。

2.验收拍照。施工结束后，埇桥区残联对施工成果进行验收，对所改造部位分别在施工前和结束后的同一地点、同一角度进行拍照备存。

3.交付使用、改造后评价。埇桥区残联验收合格的，交付改造对象确认签收。并组织实施改造项目后评价，要对改造后的残疾人家庭成员进行满意度评价，听取其意见和建议。

困难重度残疾人家庭无障碍改造的预审评估设计及验收和评价，填写《安徽省困难重度残疾人家庭无障碍改造评估设计验收表》。

（五）改造档案管理。

家庭无障碍改造成果交付使用后，埇桥区残联收集整理有关资料并建立每户改造档案，规范台账管理，包括但不仅限于以下材料：实施方案、资金拨付凭证、改造申请及审批表、改造情况表和改造验收单、各项改造前、后对比照片（含电子档）；监管材料、宣传材料等。

（六）改造数据录入。

改造结束后，埇桥区残联统计项目受益人情况，及时将每户改造信息录入中国残联“困难重度残疾人家庭无障碍改造数据库系统”。在数据录入时，务必做到严谨准确，改造内容填写真实，上传改造前后图片要清晰。

（七）抽查回访。

埇桥区残联在残疾人家庭无障碍改造交付一年内，积极开展有关镇（街）无障碍改造项目回访。

六、工作要求

（一）科学分解任务。

坚持需求和问题导向，对全区“十四五”困难重度残疾人家庭无障碍改造任务数做进一步摸底，核实确定改造对象，对于核实后发现不具备改造条件的，做好说明记录。进一步细化分解任务，编制资金预算，按年度序时推进改造工作，落实改造措施，确保完成“十四五”改造任务。

（二）分级分类精准施策。

要根据区域经济发展水平和残疾人类别、程度、特点及需求，科学确定困难重度残疾人家庭无障碍改造内容。要从残疾人的特殊需求出发，量体裁衣，实行人性化和个性化改造，着眼于选择残疾人最基本、最迫切、最可行、最实用的项目进行改造，突出针对性和实用性，切实满足其生活所需，杜绝以简单配发一两件辅助器具代替家庭无障碍改造情况。

（三）强化资金管理使用。

要落实《贯彻落实基本公共服务领域共同财政事权改革划分中央、省级与市以下支出责任实施方案》（皖政办〔2018〕34号），切实加大本级财政资金配套投入，用好用足中央专项彩票公益金资金。同时，要加强工作进度管理、资金使用管理，项目资金必须专项管理、专款专用，保证资金发挥最大效益。确保全过程各环节公开、透明，杜绝违规操作、偷工减料、徇私舞弊等问题。

（四）加强工作督导考核。

对于困难重度残疾人家庭改造工作，要加大督促检查力度，发挥监督评估工作的正向激励作用，既关注评估数量，又关注质量效果，确保改造发挥效益；及时做好残疾人家庭无障碍改造数据库的录入和信息维护工作，确保数据真实可靠有效。

（五）做好与多种渠道涉及无障碍改造的业务数据衔接。

加强与民政、住房和城乡建设等部门的联系，实现部门间数据共享互认。埇桥区残联要主动做好与民政、住房和城乡建设等部门改造数据交换，统计适老化改造和危房改造中有关残疾人的部分，及时准确录入或导入中国残联“困难重度残疾人家庭无障碍改造数据库系统”。

七、加大宣传力度。

埇桥区残联要通过多种途径广泛宣传开展困难重度残疾人家庭无障碍改造工作的意义，宣传残疾人的特殊困难和需求，宣传家庭无障碍改造给残疾人生活带来的便利，发挥典型案例的示范效应和带动作用，进一步争取政府、社会等各方力量支持，营造全社会关心支持残疾人事业、帮助残疾人的浓厚氛围。可设立居家无障碍改造体验馆或陈列室，开展居家无障碍体验活动，扩大项目的社会影响力。