宿州市埇桥区2021年第二季度经济运行分析

一、全区经济运行情况

（一）地区生产总值增速稳定，经济运行平稳

上半年，全区生产总值完成356.35亿元，同比增长9.9%，增速比一季度回落了5个百分点，两年平均增长5.2%。其中：第一产业增加值34.9亿元，同比增长6.4%，两年平均增长3.4%；第二产业增加值118.3亿元，同比增长11.7%，两年平均增长5.3%；第三产业增加值203.2亿元，同比增长9.5%，两年平均增长5.5%。三次产业结构为9.8:33.2:57.0。

在GDP核算31项核算基础指标中：

规下工业增加值、公路运输总周转量增速、邮政业务总量、证券交易额等4项指标增速居全市第一位；

农林牧渔及辅助性活动现价及可比价、规上采矿业、规上电热燃及水生产、仓储和其他运输业、商品房销售面积等6项指标增速居全市第二位。

（二）工业生产稳定，木材加工、通用设备制造业发展态势较好

上半年，全区规模以上工业总产值同比增长8.9%，比上月回落0.8个百分点，两年平均增长5.9%；工业增加值同比增长8.1%，比上月回落1.2个百分点，两年平均增长6.2%。

全区规模以上工业企业实现利润总额21.94亿元，同比增长3.3%，比上月回落0.8个百分点，两年平均增长4.4%。

全区27个行业大类中，有20个行业增加值保持增长。六大行业对工业增加值的增长贡献率为78.7%，其中：

木材加工业同比增长29.5%，贡献率为34.9%；

通用设备制造业增长170.5%，贡献率为13.1%；

电力、热力生产和供应业同比增长16.6%，贡献率为10.8%；

农副食品加工业同比增长11.3%，贡献率为8.5%；

纺织业同比增长19.3%，贡献率为6.2%；

家具制造业同比增长21.4%，贡献率为5.2%。

（三）固定资产投资持续增长，城镇和农村投资增长较快

上半年，全区固定资产投资同比增长6.8%，比上月回落4.1个百分点，两年平均增长7.6%，其中：

城镇和农村投资同比增长19.3%，两年平均增长9.8%；

房地产开发投资同比下降5.3%，两年平均增长5.1%；

工业投资同比增长5.6%，两年平均下降10.7%；

技改投资同比下降3.0%，两年平均下降14.2%；

民间投资同比下降12.0%，两年平均下降8.0%，民间投资占比57.0%，比一季度提升3个百分点；

商品房销售面积完成93.12万平方米, 同比增长34.6%，两年平均增长12.2%；

建筑安装工程投资同比增长18.6%；

建筑业总产值为90.21亿元，同比增长23.8%，两年平均增长3.6%。

（四）服务业稳步恢复，现代服务业发展较好

上半年，交通运输业增加值同比增长12.1%，邮政业增加值同比增长48%，房地产业（K门类）增加值同比增长24.4%；营利性服务业增加值同比增长10.1%，非营利性服务业中教育增加值同比增长11.7%。

从二季度服务业上报数据来看，全区规模以上营利性服务业营业收入同比增长52.1%，两年平均增长27.9%，商务服务业、专业技术服务业分别增长48.2%和77.6%。

（五）市场销售逐步改善，通讯器材类、家具类快速增长

上半年，全区实现社会消费品零售总额177.94亿元，同比增长20.5%，增速比一季度回落了11.7个百分点，两年平均增长9.1%。

按销售地域分，上半年城镇消费品零售额79.97亿元，同比增长14.9%；乡村消费品零售额97.97亿元，同比增长25.5%。

按行业分，上半年批发业累计销售额126.89亿元，同比增长30.8%，两年平均增长14.9%；零售业累计销售额182.49亿元，同比增长15.8%，两年平均增长8.8%；住宿业累计营业额3.39亿元，同比增长27.6%，两年平均增长2.9%；餐饮业累计营业额28.55亿元，同比增长35.2%，两年平均增长9.9%。

按商品类别分，上半年通讯器材类、家具类、汽车类、中西药品类、建筑及装潢材料类销售额同比增长较快。通讯器材类销售额同比增长151.6%，家具类销售额同比增长43%，汽车类销售额同比增长29.7%，中西药品类销售额同比增长23.3%，建筑及装潢材料类销售额同比增长16.9%。

（六）财政收入增势良好，地方一般公共预算收入同步增长

上半年，全区财政收入累计完成33.85亿元，同比增长35.9%，两年平均增长14.6%。财政支出完成66.22亿元，同比增长18.8%，两年平均增长9.6%。

地方一般公共预算收入累计完成18.48亿元，同比增长24.2%，比上月回落17.7个百分点，两年平均增长9.6%。公共财政预算支出完成53.12亿元，同比增长14.3%，两年平均增长3.4%。

（七）金融机构存贷款余额增速稳定，金融信贷平稳运行

上半年，全区金融机构存款余额累计1411.01亿元，同比增长5.0%，比上月提高了0.9个百分点，两年平均增长10.7%；金融机构贷款余额累计1303.79亿元，同比增长11.2%，比上月回落0.9个百分点，两年平均增长16.2%。

二、存在问题

从上半年数据来看，全区经济运行形势总体平稳，各项指标增速均处合理区间，但与全市和其他县区相比，仍存在较大差距。

一是与全市平均水平相比：全区GDP增速低于全市1.7个百分点，规模以上工业增加值增速低于全市7.2个百分点，固定资产投资增速低于全市9.5个百分点，社会消费品零售总额增速低于全市2.6个百分点。

二是从在全市位次来看，除一般公共预算收入增速居全市第3位外，GDP、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额增速均居全市第5位。

三是与一季度数据相比，受疫情因素影响，各项指标增速均出现“前高后低”。

全区GDP增速回落5个百分点；

规上工业增加值增速回落8.5个百分点；

固定资产投资增速回落28.3个百分点；

社会消费品零售总额增速回落11.7个百分点；

一般公共预算收入增速回落35.1个百分点。

三、原因分析

（一）“四上”企业申报依然不足

截止目前，全区“四上”企业申报11家，分别为建筑业4家，房地产业6家，服务业1家。

上半年，全市“四上”企业申报66家，其中规模以上工业申报14家，限额以上商贸企业13家，限额以上服务业4家，资质以上建筑业和房地产企业35家。

从其他县的申报情况来看，

泗县申报规上工业5家，限上商贸企业5家；

灵璧申报规上工业3家，限上商贸企业3家；

萧县申报规上工业3家，限上商贸企业1家。

目前，埇桥区虽有2家规上工业和1家限上商贸企业申报待批，但“四上”企业申报不足仍然是制约全区经济发展的重要因素。

（二）投资项目支撑力度不够

上半年，全区共申报投资项目89个，同期申报128个，同比减少30.5%；申报投资额5000万元以上项目申报23个，同期申报43个，同比减少46.5%；申报投资额136.38亿元，同期227.46亿元，同比减少40.0%。

房地产项目在库60个，投资额已完成项目30个，仅有30个可以继续申报房地产投资，而同期58个，同比减少48.3%。

（三）中小规模工业企业抗风险能力弱

中小规模企业是创新创业先锋，是吸纳就业主力军，对经济发展和社会稳定有着重要作用。但是，中小规模企业体量不大、实力不强、抗风险能力弱，容易受到市场及其它因素冲击。上半年，全区334家中小规模企业，81家企业增速下降，18家企业关停，产值下降6.9%，拉低全区规上工业总产值增速4个百分点。

（四）部分商业企业经营下滑严重

批发业和零售业当月下降幅度在50%以上的企业有17家，其中：埇桥街道5家，东关街道2家，南关街道2家，三八街道3家，循环园4家，杨庄乡1家。

住宿业和餐饮业当月下降幅度在30%以上的企业有5家，其中：三里湾街道2家，南关街道1家，西关街道1家，三八街道1家。

上半年全区限上商品零售类中化妆品类、服装、鞋帽、针纺织品类、日用品类销售额为负增长，分别同比下降了15.9%、8.5%、8.3%。

（五）深入企业调研排查指导不够

一些单位、个人对统计法律法规认识不足，对统计工作存在思想不重视，工作不到位，不能按时按质报送报表，部分企业存在瞒报、漏报、迟报等现象，依法统计工作有待进一步加强。例如：在5月份工作调研中发现，市新华书店未能将所属产活单位销售额汇总上报，影响销售额1亿多元。在7月份统计核查时，发现宿州市众仪家居有限公司已经开工生产，投资项目仍没有入库上报投资额。

（六）新注册成立录入名录库单位数下降

全区新注册成立录入名录库单位数不足，营商环境有待进一步优化。

截至目前，全区在库法人单位共24123家，上半年新增919家，去年同期数为1056家，比去年减少137家，同比下降12.97%。新注册成立并录入名录库单位数不足，导致全区经济发展活力不足、发展动力不强、发展质量不高。

四、意见和建议

（一）强化责任分解，努力做好 “四上”申报工作

“四上”企业是推动全区经济发展的重要支撑力量，“四上”企业数量和规模直接决定一个地区GDP、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额和服务业增加值等主要经济指标的总量和增速；新增“四上”企业也是当年地方经济发展新增长点。区直部门应继续落实帮扶“四上”企业申报责任，切实完成部门帮扶目标任务。各行业部门及乡镇、街道、园区应盯紧“四上”企业申报工作，结合“四送一服”，关注辖区内企业生产经营情况，确保达规企业及时申报纳统。

（二）加强统计基层基础建设，努力做到“应统尽统”

一是要依法加强统计队伍建设。要配齐配强乡镇、街道、园区统计岗位人员，统计人员数量应当与统计任务相匹配，村（居）委会应当指定统计工作负责人，完善统计网络，统计调查单位要优化配置统计人员。二是要建立健全工作制度、机制。乡镇、街道、园区进一步压实统计工作责任，依法按时上报统计数据，规范统计业务流程，建立健全统计基础台账，完善统计业务岗位责任制度、数据质量责任追究制度和统计人员考核制度，积极组织开展辖区内统计法治宣传教育活动，夯实全区统计基层基础工作，努力做到统计数据“应统尽统，不重不漏”。

（三）加强园区建设，加大“双招双引”工作力度

项目是投资的载体，园区是招商引资的主平台，项目推进的主阵地，做好“筑巢引凤”工作，抓好供水、供电、交通、通讯等基础设施建设，发挥好绿色家居产业园、宿徐产业园（埇桥园）、循环经济示范园、现代农业示范园的聚集功能优势，发挥好园区的产出潜力和对经济发展的支撑潜力，加快培育和引进一批产品特色鲜明、竞争力强的龙头骨干企业，打造一批品牌优势明显、核心竞争力强的企业，围绕支柱企业，加快产业集聚，形成“支柱企业先导、中小企业配套”的格局。

（四）突出区位优势，强化产业竞争力

要牢牢抓住长三角一体化和中部崛起的叠加效应，深化与中部城市、长三角城市的交流合作，特别是要加大与徐州的深度交流合作。随着宿徐产业园的共建、宿州-徐州快速通道的建成通车，全区在承接徐州产业转移上的区位优势明显。要进一步明确产业定位，挖掘区位优势、人力优势，抢抓发展机遇，打造优质产业转移承接基地，吸引徐州及长三角地区装备制造等产业的优质企业转移，以政府间合作带动市场领域合作，探索以商带商、产业联盟等多种形式的合作。

（五）优化营商环境，服务经济发展

一个地区经济发展活力、发展动能，取决于营商环境的好坏。全区应采取多种措施，从政府职能、市场规范、金融扶持等多方面进一步优化全区营商环境，促进全区企业发展，带动全区经济发展。政府职能部门要强化服务理念、改进服务意识、提高服务质量，及时帮助企业解决遇到的难点难题。贯彻落实国家关于中小企业的融资政策及配套措施，为中小企业提供政策支持，壮大一批有发展潜力的企业。

（六）强化部门配合，切实提升短板指标

为了保证全区各项经济指标稳中有进，提升短板指标，各主管部门之间要做好协调配合，关注经济指标的运行走势，加强对乡镇、街道、园区统计工作的协调力度，形成书记抓总，乡镇长（主任）主抓，分管负责同志具体抓，首席统计员直接抓的工作格局。特别是农业、工业、建筑业、商业、金融、服务业、劳动工资等全市排名靠后的指标主管部门，务必要摸清行业现状，积极找政策促提升，尽快扭转不利局面。