根据《安徽省政务公开办公室关于开展全省基层政务公开提升行动的通知》(皖政务办〔2022〕4号)、《宿州市政务公开办公室关于印发全市基层政务公开提升行动实施方案的通知》(宿政务办〔2022〕1号)要求等文件要求,埇桥区积极响应,精心谋划,现结合实际将基层政务公开专项提升行动工作总结汇报如下:
一、组织推进
区委、区政府领导高度重视政务公开工作,主要领导定期听取政务公开工作情况汇报,分管领导亲自部署落实政务公开工作。在省、市年度政务公开重点工作分工出台后,立即结合我区实际及时制定下发《宿州市埇桥区人民政府办公室关于印发2022年埇桥区政务公开重点工作任务分工的通知》(埇政办秘〔2022〕28号)、《宿州市埇桥区人民政府办公室关于印发全区基层政务公开提升行动实施方案的通知》,明确责任单位、工作任务和时间节点,安排部署我区政务公开重点工作,保障基层政务公开提升行动工作顺利推进。进一步完善考核评议制度,定期开展政务公开测评工作,加强日常工作监督检查,测评结束后,要求各单位及时整改。注重考核效果,坚持测评必通报、通报必“回头”,并将整改结果纳入年度考核。
二、条例贯彻
持续做好主动公开工作,根据安徽省目录标准结合我区实际规范设置主动公开目录,按要求及时准确发布各类信息。所发布的政府信息依法依规严格做好保密审查工作,加强对政府信息公开网涉密、个人(商业)隐私、错敏词等信息内容审核把关,防止泄露国家秘密、工作秘密和敏感信息,防范数据汇聚引发泄密风险,切实把信息发布“三审”责任制落实到位。今年以来,全区共发布信息27300余条。
按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《安徽省政务公开办公室关于印发〈安徽省政府信息公开申请办理答复规范〉的通知》等相关文件要求,严格依申请公开登记、审核、办理、答复、送达、归档等各个工作环节管理,不断优化网络受理平台,确保实现依申请公开受理件可查询、可追溯。2022年,共收到政府信息公开申请33件,均在法定期限内予以答复。其中予以公开及部分公开13件;本机关不掌握10件;其他处理10件。全年因政府信息公开被申请行政复议1件。
高质量编制和发布政府信息公开工作年度报告,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》等相关工作要求规范编制年报,并在区政府网站设置年报集中展示专栏。
三、标准指引
常态化维护“基层政务公开标准化规范化”专题,针对个别领域目录有调整的,及时做好本级栏目的修改以及各责任单位栏目信息的发布和指导工作。因地制宜,合理设置栏目,不搞形式主义和“一刀切”,我区已按照上级要求,将国土空间规划领域和征地补偿领域合并为自然资源领域,调整完善医疗卫生领域主动公开目录。同时,依据最新要求增设交通运输、统计、旅游、水利四个领域,相关单位已按要求及时补充完善各领域信息。2022年,基层政务公开标准化规范化专题本级已发布信息13000余条,镇、街道发布14000余条。
四、解读回应
聚焦重大政策,按照“归口解读”和“谁起草、谁解读”的原则,做到政策性文件与解读关联同步。除文字、图片等常规解读方式,还通过主要负责同志解读、部门和专家解读、在线访谈、新闻发布会等方式,充分发挥政府网站、政务微博微信等传播作用,全领域、全媒介抓好重大政策信息的解读发布工作。进一步提高解读质量,按照最新要求在文件解读中明确提供政策咨询机关、联系电话、解读人及起草说明,注重对政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性解读,杜绝大段摘抄原文,积极做好政府与市场、社会的沟通工作,及时、准确传递政策意图。及时主动回应社会关切的热点问题,持续发布疫情防控、房地产金融、工资拖欠、环境污染和生态破坏、食品药品安全、教育医疗养老、安全生产、困难群众生活等方面的信息。
在埇桥区政务大厅设立政务公开专区,并在政务公开专区设立“政策咨询综合服务窗口”,派驻一名集引导、讲解、帮办、代办和大厅监管为一体的志愿者服务队员,为企业、群众提供“一号答”“一站式”的政策咨询服务,解答生育、上学、就业、创业、养老、医疗、纳税、疫情防控等与人民群众切身利益密切相关的问题,倾心打造“场景式服务”,倾情打造“保姆式服务”,倾力打造“帮办、代办式服务”。在企业、群众办理业务过程中主动提供政策咨询服务,并对当场不能解答的问题建立记录反馈机制,切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。
五、机制完善
集中公开行政规范性文件。按照规范格式做好行政规范性文件集中公开工作,系统梳理规范性文件发布、行政规范性文件、政策文件库、政策解读等栏目,确保与现行有效的规范性文件目录实现一一对应,并按照发布时间依次有序公开。2022年,梳理并主动公开埇桥区现行有效的规范性文件84件,废止规范性文件41件。在“政府信息公开”专栏高质量发布行政规范性文件正式版本,做到全量覆盖、要素齐全、格式规范,并同步推送至“政策文件库”。文件格式规范全面执行到位、文件网上公开平台全方位改造到位,促进政府信息管理动态调整的制度化、规范化,推进政府信息公开的深度、广度。
完善回应关切制度。不断优化和完善政府信息管理和发布、解读回应、公众参与、考核评议等工作机制,细化工作流程,保证各项工作机制落地见效。
六、平台建设
全区各镇、街道根据工作任务、时间节点,对标对表,积极推进政务公开专区建设工作。目前,我区36家镇和街道已全部开设标识清楚、方便实用的政务公开专区,率先实现政务公开专区全覆盖。专区设置政府信息查询、服务自助办理、依申请公开受理、办事咨询答复、阅读休息5个功能区,配备自助查询机和查询办理机。为群众提供政务查询、政策解读、事项办理、咨询服务、意见反馈等功能,让群众通过政务公开专区实现可看、可查、可办、可问。充分发挥政务公开在建设法治政府、服务型政府方面的促进作用,有效提高了政府工作的透明度,保障了广大群众的知情权。
积极开展政府门户网站与政府信息公开网站的集约化升级工作,规范开设区政府信息公开专栏,完善信息检索功能,确保检索结果准确、实用。完成两网合一,信息发布统一管理,信息资源深度共享,全面实现“一网搜”、“一网办”,充分发挥政府门户网站、政务新媒体、广播电视等平台的作用,更多运用信息化手段做好政务公开工作。
七、直达村居
进一步推动基层政务公开标准化规范化向村(居)延伸,我区已编制村(居)公开事项目录,积极打造村务公开线上线下相结合的公开模式,线上建设惠农惠民资金专栏,公开惠农惠民补贴发放清单,重点公开乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助、保障性住房、农村危房改造、义务教育、医疗卫生等涉及基层群众利益方面的内容;线下以村务公开栏为主要阵地,在各镇、街道、村(居)务公开栏按月公开各类惠农惠民补贴发放信息,并将纸质资料留存村部供村民查询。目前,全区所有村和社区的村(居)务公开标准化规范化试点工作已全部完成,常态化公示村(居)务信息。
下一步,我区将持续推动基层政务公开标准化规范化提升行动落地生效,进一步规范基层政务公开内容、形式和监督保障措施,不断提升主动公开的质量和水平,细化任务分工,压实主体责任,强化工作举措,结合实际,在公开形式、公开内容、公开平台积极创新;进一步加强政务公开工作的宣传,持续推进政务公开事项标准目录、标准规范和工作流程嵌入部门业务系统,促进公开工作与其他业务工作融合发展,加强政务公开同重点工作任务融合联动,为群众获取政府信息提供便利,打造阳光政务,真正做到以公开促落实、促成效、促发展。